Municipalidad de Isla de Maipo Regulariza Observaciones en Informe de Contraloría
La Contraloría General de la República emitió recientemente un informe detallando las observaciones realizadas durante la auditoría de las contrataciones a honorarios en la Municipalidad de Isla de Maipo. El documento abarcó aspectos clave como control interno, conciliaciones bancarias y formalización de procedimientos administrativos, destacando avances y pendientes en la gestión municipal.
Avances en la Gestión Municipal
La municipalidad logró subsanar varias observaciones presentadas por la Contraloría. Entre ellas, la formalización del organigrama municipal a través de un decreto alcaldicio y la regularización de diferencias en conciliaciones bancarias por más de $363 millones mediante ajustes contables. Asimismo, se acreditaron manuales de procedimientos para la gestión de cuentas corrientes, fondos fijos y caja, lo que permitió cerrar observaciones previas sobre control interno.
Adicionalmente, se regularizaron pagos atrasados y se presentaron informes complementarios que subsanaron la falta de respaldo documental en egresos por $12,4 millones y contratos a honorarios por $213 millones.
El cumplimiento parcial de las observaciones evidencia un esfuerzo institucional por corregir errores, como la regularización de manuales de procedimientos y ajustes contables importantes. Estas acciones demuestran la capacidad de reacción de la municipalidad ante las exigencias de la Contraloría, lo cual es un paso hacia la rendición de cuentas y el fortalecimiento de la gestión pública.
Sin embargo, estos avances no deben interpretarse como un triunfo definitivo. En varios casos, las subsanaciones han sido tardías o reactivas, mostrando que los mecanismos internos aún no previenen los errores, sino que responden a ellos solo cuando son observados externamente.
Observaciones Persistentes
Sin embargo, algunas situaciones permanecen sin resolver. La Contraloría reiteró que los actos administrativos que aprueban contrataciones a honorarios deben dictarse oportunamente, tras detectar retrasos de hasta 83 días hábiles. Asimismo, se mantuvo la observación sobre el uso de contratos a honorarios para labores que no cumplen con las especificaciones de programas comunitarios, afectando a algunos trabajadores.
En el ámbito de control horario, aunque se implementó un sistema de reconocimiento facial, la Contraloría enfatizó la necesidad de definir mecanismos más robustos para garantizar el cumplimiento de jornadas laborales.
Entre las observaciones recurrentes, destaca la falta de oportunidad en la dictación de actos administrativos, las imputaciones presupuestarias incorrectas y el uso inconsistente de contratos a honorarios. Estas problemáticas reflejan no solo fallas técnicas, sino también una cultura institucional que parece aceptar la informalidad administrativa como práctica común.
El retraso en la implementación de mecanismos concretos para controlar la jornada laboral, por ejemplo, no solo afecta la eficiencia del gasto público, sino también la credibilidad de las políticas laborales del municipio. Más preocupante aún es la contratación de personal para labores que no corresponden a los programas comunitarios que justifican los fondos, lo que podría interpretarse como un uso indebido de recursos.
Recomendaciones y Futuro
El informe instó a la municipalidad a implementar medidas correctivas para evitar futuras observaciones. Estas incluyen una mayor precisión en la asignación presupuestaria y la formalización de contratos, además de ajustes en los mecanismos de control interno y supervisión de actividades.
El informe destaca los esfuerzos de la Municipalidad de Isla de Maipo por corregir irregularidades históricas, pero también subraya la necesidad de continuar fortaleciendo su gestión administrativa y financiera en línea con las normativas vigentes.
Resumen
El documento es un informe de la Contraloría General de la República que evalúa observaciones contenidas en un informe de auditoría relacionado con contrataciones y procedimientos administrativos en la Municipalidad de Isla de Maipo. A continuación, se resumen los puntos principales:
*Los puntos con números entre paréntesis corresponden a la numeración original del informe. Esto se debe a un error en el documento de Contraloría, que presenta dos apartados identificados como número once.
- Inexistencia de Manuales de Procedimientos: La municipalidad subsanó observaciones al presentar documentos que acreditan manuales aprobados para conciliaciones bancarias, fondos fijos y caja.
- Falta de formalización del Organigrama Municipal: La falta de formalización del organigrama fue resuelta mediante un decreto alcaldicio solicitado por contraloría.
- Diferencias en Conciliaciones Bancarias: Se identificaron diferencias significativas entre registros contables y bancarios. Estas fueron subsanadas mediante ajustes contables. Punto cuestionado por más de 360 millones.
- Registros Contables Faltantes: Se regularizaron partidas previamente observadas como no contabilizadas. Punto cuestionado por 1,4 y 1,6 millones.
- Cheques Caducados: Se corrigieron y reingresaron los montos correspondientes a las disponibilidades municipales. Punto cuestionado por 1,7 millones.
- Contratos a Honorarios Sin Formalizar: Se instruyó la corrección de procedimientos y se inició una investigación sumaria sobre contrataciones con errores administrativos.
- Retrasos en Actos Administrativos: La municipalidad adoptó medidas de los 64 prestadores de servicios sin acto administrativo con un desfase de hasta 83 días hábiles, aunque no se consideraron suficientes por la Contraloría lo que deberán tomar medidas para que no se repita.
- Certificados de Antecedentes Faltantes: Los documentos necesarios, de 57 contrataciones a honorarios, fueron presentados, subsanando las observaciones.
- Control de Horarios en Contratos: Aunque se implementó un sistema de control de horarios, la observación persiste debido a situaciones previas, y las medidas tomadas solo verán sus frutos en el futuro.
- Gestión interna imputada incorrectamente a programas comunitarios: Se resolvieron parcialmente; 3 de 4 prestadores de servicios no se acompañaron antecedentes que den cuenta de su participación en el programa comunitario.
- (11a) Asesorías Jurídicas Improcedentes: Se mantiene la observación sobre estas contrataciones, por incumplimiento ley 18.883, recomendando adecuarse a las normativas.
- (11b) Labores insuficientemente acreditadas: Subsanado al proporcionar informes complementarios. Se adjuntaron descripción de actividades y/o fotografías. Punto cuestionado por más 213 millones, de 56 prestadores de servicios.
- (12) Desembolsos sin acreditar: Se subsanaron observaciones mediante la presentación de documentación complementaria. Cuestionado por 12 millones.
- (13) Diferencias Salariales: Persisten objeciones hasta que se acrediten los pagos adeudados de 4 trabajadores por un monto de 2,6 millones. El municipio presenta un decreto que inicia un sumario para determinar responsabilidades. Contraloría da plazo de 30 días para acreditar su pago.
- (14) Informes de Actividades Faltantes: La entrega de los informes no entregados en la primera oportunidad permitió levantar las observaciones por un monto de $603.450.-
- (15) Errores en Contratos y Actividades: Aunque se corrigieron algunos errores, persisten observaciones sobre actividades consolidadas. Contraloría concluye que el municipio debe implementar medidas a futuro que impidan tales errores.
- (16)Errores Contables en Asistencia Judicial: Error en el registro de las cuenta donde se realizaron 34 decretos de pago por un monto de $50 millones. El municipio solo presento un decreto que da inicio a una investigación sumaria.
En general, la municipalidad logró subsanar varias observaciones, pero algunas persistieron, principalmente relacionadas con errores administrativos previos y mecanismos de control insuficientes.
Critica a la estrategia comunicacional: Reflexión sobre el Video del Alcalde de Isla de Maipo
El día viernes 22 de noviembre se publica un video en las redes sociales de la Municipalidad de Isla de Maipo. El video del alcalde sobre el informe de Contraloría, donde se enfatiza que no hubo mal uso de recursos públicos, ilustra perfectamente lo que Byung-Chul Han critica como «transparencia superficial». Aunque se menciona la existencia del informe E567164 y su carácter público, no se entrega ningún detalle concreto sobre sus observaciones ni se abordan las deficiencias administrativas señaladas.
Para Han, la transparencia en el discurso político suele convertirse en una estrategia de exposición controlada que oculta más de lo que revela. Aquí, el alcalde presenta una narrativa cerrada: destaca el cierre de una acusación grave, pero ignora el contenido completo del informe, que incluye múltiples observaciones críticas aún pendientes. Al priorizar la autopromoción y la confianza emotiva del público, el discurso se convierte en una herramienta de legitimación más que en un ejercicio real de rendición de cuentas.
La transparencia genuina, según Han, implica exposición y apertura radical. Sin embargo, en este caso, la información es manipulada para generar una sensación de claridad mientras se omite lo esencial. Esto no solo perpetúa una gestión simbólica, sino que también erosiona la confianza informada de la ciudadanía, que merece conocer las complejidades y desafíos reales de la administración.
Uso indebido de redes sociales institucionales
Contraloría señala, en su instructivo E545210, que las cuentas institucionales no deben asociarse a la imagen personal de una autoridad ni usarse para fines promocionales, especialmente en periodos electorales. Asociar el contenido del informe con la cuenta del alcalde confunde los límites entre gestión pública e interés personal, violando los principios de probidad.
Este tipo de videos se centran en obtener apoyo emocional del público sin informar cabalmente. Esto compromete el derecho de los ciudadanos a recibir información objetiva y detallada sobre la gestión de recursos públicos.
Presentar un informe técnico de Contraloría bajo un formato que descalifica a críticos y resalta logros puede ser percibido como proselitismo encubierto. Contraloría prohíbe expresamente actividades políticas dentro de la administración pública o asociadas a recursos institucionales.
En lugar de videos como este, la municipalidad debería emitir comunicados oficiales que detallen tanto los logros como las áreas de mejora señaladas en los informes. Esto promovería una verdadera transparencia y fortalecería la confianza ciudadana.